《惠州市关于全面推进“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的实施方案》（以下简称《实施方案》）日前印发。根据《实施方案》，惠州将开展党建引领敢为敢闯敢干敢首创示范攻坚、县城综合承载力提升攻坚、千亿产业园基础设施补短板攻坚、中心镇专业镇特色镇创强培优攻坚、农村人居环境巩固优化攻坚、城乡流通网络畅通攻坚等六大攻坚行动。到2025年，全市常住人口城镇化率达到75%，工业总产值突破2万亿元。

推进县域差异化发展

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县域是区域协调发展的“主战场”，也是推动高质量发展的“潜力板”。《实施方案》提出，科学把握各县域的发展定位、方向、路径、重点，深入实施以功能区为引领的区域协调发展战略，走高质量差异化发展道路。

支持惠城区着力提升中心城区能级，打造一流中心区。支持惠阳区打造深莞惠协同发展“桥头堡”，建设好“智造高地·活力惠阳”。支持惠东县推动山水林田湖海联动发展，打造高质量发展的山海之城，重回全国百强县行列。支持博罗县加快建设“县强、民富、景美、人和”的现代魅力强县，全国百强县位次进一步提升，打造千亿级经济强县。支持龙门县建设绿色发展美丽幸福示范县。支持大亚湾开发区加快打造世界级绿色石化产业高地，建设国内一流开发区。支持仲恺高新区打造具有全球竞争力的电子信息产业集群，建设国内一流高新区。

到2025年，惠城区地区生产总值突破1400亿元，大亚湾开发区、仲恺高新区突破1300亿元，博罗县突破1100亿元，惠阳区突破1050亿元，惠东县突破1000亿元，龙门县突破350亿元，力争取得更好结果。

到2025年年产值超百亿企业30家

《实施方案》提出，发展壮大县域经济。高标准谋划推动埃克森美孚惠州乙烯、中海壳牌惠州三期、太平岭核电、TCL模组整机一体化等重大项目，聚力打造“2+1”现代产业集群，积极发展特色产业。

到2025年，累计工业投资4000亿元，全市工业总产值突破2万亿元，工业增加值占地区生产总值比重超50%，规模以上工业企业数量超7000家，年产值超百亿企业30家，其中超500亿企业5家、超千亿企业3家，制造业单项冠军企业（产品）、专精特新“小巨人”企业及专精特新中小企业总量超900家。

《实施方案》提出，开展千亿产业园基础设施补短板攻坚行动。高起点高标准规划建设惠城高新科技产业园、惠阳（象岭）智慧科技产业园、惠州新材料产业园、博罗智能装备产业园、龙门工业园、大亚湾新兴产业园、广东（仲恺）人工智能产业园7个千亿级工业园区，推动资源要素向园区集聚、产业项目向园区集中。

到2025年，园区基础设施建设三年累计投资超650亿元。推动各县（区）聚焦2～3个细分领域，各自打造优势特色产业集聚区，到2025年，“3+7”工业园区合计工业产值占全市的比重超75%，力争3个国家级园区工业总产值超万亿元，7个千亿级工业园区超5000亿元。

打造乡村便捷生活圈

未来，乡村的生活将和城市一样方便且更具诗意。《实施方案》提出，构建新型乡村生活体系，打造便捷生活圈，建设小公园、小广场、小球场等公共活动空间，补齐公共活动场地设施短板，推动公共体育场地免费或低收费向社会开放，推动镇、村生活一体融合。发展乡镇普惠型养老服务和互助性养老，打造“广东兜底民生服务社会工作双百工程”惠州样板。

《实施方案》提出，开展农村人居环境巩固优化攻坚行动。加快打造“五美”新乡村，因地制宜打造“四小园”小生态板块，推进农房规划建设管控，坚决遏制新增农村违法违规建房行为，加强古树名木、传统村落保护利用，按照“一带一主题”“一村一特色”的原则，深入挖掘乡村景观、历史文化、山水林田湖等优势资源，高质量打造一批乡村振兴示范带。

到2025年，乡镇（街道）范围具备综合功能的养老服务设施覆盖率达60%以上，创建省级社区社会组织示范点不少于5个，实现每万名城镇常住人口拥有社区工作者数量达到18人。

打造一批优势农产品品牌

农村要发展，产业是关键。《实施方案》提出，大力发展特色种植、精深加工、预制菜等富民兴村产业，全力推进粤港澳大湾区（广东·惠州）绿色农产品生产供应基地等重大项目建设。加快发展林下经济，引导花卉、苗木、茶叶、油茶、南药等特色产业做精做优，做好“土特产”文章，打造一批优势农产品品牌。

开展城乡流通网络畅通攻坚行动。加强农村商贸流通体系建设，巩固市县镇村四级供销社建设，完善县镇村三级快递物流网络，推进电商物流服务流通，畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道。

到2025年，新增“粤字号”农业知名品牌50个以上，新增绿色、有机农产品30个以上，创建国家级水产健康养殖示范场3个以上，建成国家级海洋牧场示范区1个，创建区域性中心渔港1个。

实施城乡人才“回引聚能”计划

人才是推进“百县千镇万村高质量发展工程”的重要保障。《实施方案》提出，实施城乡人才“回引聚能”计划，建立人才入县下乡激励机制，发挥好乡村振兴人才驿站载体作用，推进城乡人才一体引进、配置和使用，全面加强本土人才培养。

进一步完善以用为本、优进劣汰的“大储备”机制，将“储备”人才充实到基层重要岗位，培养造就一支懂经济、善发展、敢改革、爱基层的县镇干部队伍。积极实施选任优秀村（社区）干部进镇街班子、招录公务员、招聘进事业单位等，持续加强对基层干部的激励保护和关心关爱，形成基层人才“引得进、留得住、干得好”的良好氛围。

来源：惠州日报

编辑：张莹

审读：乔会青

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